穹頂之下過后，今年兩會要被環保議題承包？

《穹頂之下》為環保議題預了把大熱

　　文/新浪專欄 觀察家 錦麟觀察

　　特別策劃 | 游有方

　　“兩會”年年有，今年特殊否？說特殊也特殊，說不特殊也不特殊。易言之，說有熱點就有，說無熱點就無。一切取決于你怎么看。

　　要說特殊，可引官媒的話來說：2015年被定位為“全面深化改革關鍵之年”、“全面推進依法治國開局之年”和“全面完成‘十二五’規劃收官之年”(新華網、人民網)，在這個時間節點上召開的全國“兩會”因此也就不同于既往，會上的熱點很有可能圍繞三個“之年”展開。

　　要說不特殊，也可以從官媒的熱點展望中得到印證。新華網的“2015年兩會十大熱點”、 人民網的“你必須關注2015年兩會的十個理由”和中國網的“總理工作報告回應網民‘十宗最’”，內容大同小異，無外乎反腐、住房、環保、戶改、收入分配和社會保障等問題，而這些問題幾乎每年都是熱點，如果一定要說不同可能就是排序變動。

　　這樣講確實不免有些虛無主義，盡管大體上也是實話實說。蓋中國的問題太多，解決太難，特別是在所謂改革攻堅期，“就是挪動一把椅子也要流血”(魯迅語)，所以大家一方面感慨“時間都去哪兒了”，一方面又感慨“年年歲歲花相似”，時間在飛逝，時間在停滯，現實就是如此吊詭。當然，感受是主客觀疊加的產物，與個體的處境和心態密切相關，一千個人就有一千個中國，變與不變本來就是言人人殊的。

　　官方為每一個年份“定義”，其實也不盡是文字游戲，這點從其工作“對賬單”上不難發現“能指”對應的“所指”。以2014年來說，民眾或深或淺或多或少或真或幻總會有些“獲得感”，與之對應的則是2014年中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，中央有關部門還完成了108個改革任務，共出臺370條改革舉措……民眾的獲得感確實需要改革含金量的釋放。改革講頂層設計，講謀定后動，講按部就班，官方的工作在推動，民眾的感知就總能獲得。循此邏輯，2015年被目為三個“之年”，勢必會有一些改革的任務和舉措隨之展開，民眾也可望得到一些新的收獲。從這個意義上說，2015年的全國“兩會”定然會有新的熱點，而民眾也不妨對之寄予希望。

　　所謂新的熱點，也就是改革的新動作，官媒的展望已經基本涵蓋。不論是宏觀的還是微觀的，要點在于與民眾的利益和期盼密切相關。此處不贅。不過，各種版本的“十大熱點”其實都是“計劃內的”，即根據執政黨的會議特別是中央深改小組的會議確立的基調和劃定的范圍來推測，鑒于中國的特殊政治體制，這樣推測當然是合乎邏輯的，在相當程度上也是準確的，但未必是全面的，甚至未必能夠抓住最熱的點。

　　從近幾年的情況來看，全國“兩會”的熱點還有隨機性或說“計劃外”的特點，給人印象最深刻的自然就是2012年人大記者會上的“薄案定調”和2014年政協記者會上的“周案懸疑”。嚴格來講，這兩大熱點都不是“兩會”碗里的菜，只是由于“兩會”比執政黨的會議(特別是中央全會、政治局會議)更開放些，輿論空間更開闊些，類似民間傳言許久的話題才得以在官方場域有所釋放，而一旦釋放就迅速把“兩會”的議題“拍在了沙灘上”，以至于人們可能已不記得當年的“兩會”上談了什么。2015年也不乏這樣的“猜想”，比如“慶親王”是誰，大會發言人面對提問還會拋出一個“你懂的”嗎？

　　“計劃外”還有一種“純民間”的，朋友圈里熱傳熱議柴靜的紀錄片《穹頂之下》就是。央視焦點訪談前主編莊永志已經“預言”：“兩會”前夕推出《穹頂之下》，相信會上將有更多的代表、委員和普通民眾對《大氣污染防治法》的修改提出意見。不得不說這是個靠譜的“預言”。以霧霾為核心的環保問題持續高熱，但熱太久未免即現疲態，此番有柴靜吹來一陣涼爽的風，這個老問題想不熱恐怕都難。官方定調之外，大眾媒體(新媒體)的議程設置得以影響中國人民的“政治生活”， 柴靜的《穹頂之下》是個難得的樣板。

　　本來全國“兩會”有其既定議程，時間緊任務重，很難想象其會“跑調”，之所以會發生“臨時工”搶戲“正式工”的事，只能說這會開得太過神仙，代表委員們各顯神通各出奇能，提交書面作業也好，即席搶答提問也罷，終日沉默不語也行，反正一下課就各回各家了。在會上能確定的事情解決的問題，除了履行既定程序外基本沒有。說“兩會”的什么熱點，也就是個說吧，除了告訴媒體他們說了，還會發生點什么嗎？因此，熱不熱的，關鍵看平時看療效，而這又超出了“兩會”的“業務范圍”。