“兩會”聚焦環保：污染防治戰役打響 或啟萬億產業盛宴

“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”，5日的政府工作報告再度向世人宣示我國保護環境的堅強決心。

一年之計在于春，政府工作報告還明確了今年我國碳排放以及4項主要污染物的減排目標，并提出深入實施大氣和水污染防治行動計劃（“氣十條”和“水十條”）、促進煤炭消費零增長、推廣新能源汽車和環境污染第三方治理等具體舉措。事實上，近年來霧霾和水環境保護等議題都是代表委員討論的熱點。今年兩會期間，受政策刺激和其它連串利好消息的提振，環保概念股繼續在產業和資本市場上受到熱捧。

據權威人士在不同場合預測，以大氣、水和土壤污染防治三大戰役為例，2013年起“氣十條”1.7萬億投資逐漸釋放，即將出臺的“水十條”預計將投入2萬億，而未來更為長久的土壤治理更需投入約10萬億元，國家打擊污染的持久戰將激發環保產業盛宴。

●南方日報記者謝慶裕

零售市場

防護用品關注度提升，購買趨于理性

與往年“兩會”期間恰逢霧霾天氣不同，最近一周冷空氣頻頻南下，雖然能見度較低，但以小雨和輕霧為主，并非會引起空氣污染的灰霾作祟。以廣東為例，春節以來至5日，空氣質量大部分站點均為良好以上水平，不少站點更達優秀。

然而，“兩會”對環保議題的升溫，依然牽引著人們防護空氣污染的關注。

據淘寶指數顯示，以“霧霾”為關鍵字搜索產品的指數，最近7天環比增長10223.5%，與去年同期相比增長102.8%。“口罩”最近7天的搜索指數環比增長272.7%， “空氣凈化器”最近7天的搜索指數環比增長684.2%。

在天貓首頁，空氣凈化器已被推薦成搜索的熱詞。記者發現，銷量最高的一家網店一款“防PM2.5專業防霧霾口罩”月成交1.3萬筆，空氣凈化器則月銷1.5萬筆。如果從單款產品來看，本月初某進口品牌防霧霾口罩一天曾賣出9萬個，是前期該品牌日均銷量的9倍。

“不過，與前兩年比起來，今年對防護用品的購買已開始趨向理智，加上近年這類產品質量良莠不齊的新聞不時出現，多多少少也有影響?！庇袖N售人士告訴記者。2013年初，全國網購曾出現兩天內賣出50萬只口罩的經歷。從近7天的淘寶指數上顯示，雖然“霧霾”與去年同比仍然上升，但口罩和空氣凈化器的搜索指數均與去年同期下降四成左右。

搜索量從2月底驟然上升，高峰出現在3月2日和3月4日的兩會開幕前一天至開幕初期，之后開始急劇回落。從地域細分上，北京、上海以及河北、江浙一帶排在前列，廣東作為網購第一大省，在淘寶指數“霧霾”關鍵字搜索指數上排第10位、“空氣凈化器”排第4位、“口罩”更排在第16位。記者在本地一些家電賣場走訪發現，空氣凈化器并未有大規模的促銷活動，僅有一家打出“同呼吸，共命運”全場8折的促銷。

但從長遠來看，被譽為“第二個空調市場”的空氣凈化器市場仍然被業內人士看好。有關數據顯示，2014年空氣凈化器全年保持高速增長，累計銷售達345萬臺，而這一數字在2015年有望被刷新至450萬臺。有專家預側，國內有2000億元的空氣凈化器市場，目前這個市場還遠遠沒有被挖掘?！澳壳皣鴥扔?00多家空氣凈化器生產企業，其中90%都做出口生意，國內的空氣凈化器市場還處在起步階段?！?/p>

資本市場

政策利好推動A股掀起綠色風暴

與空氣污染防護用品受天氣影響較大相比，資本市場對于環保概念的持續熱捧，則更多來源于對于基本面和政策支撐的持續看好。

歷史數據顯示，環保板塊在兩會受益行業中屢屢在列。代表環保板塊的中證環保指數，在每年的兩會期間均有不俗的表現。2012年2月至3月間，該指數的最大漲幅超過15%；2013年2月至3月間，該指數的最大漲幅接近10%；2014年2月至3月間，該指數的最大漲幅約10%；今年2月初以來，該指數的最大漲幅接近12%。

事實上，國家對環保的持續重視和強烈的政策預期，是促使環保概念走紅的原因。國家2013年頒布的大氣“國十條”（大氣污染防治行動計劃）的投資預計達到1.7萬億元。對即將出臺的“水十條”（水污染防治行動計劃），環保部此前測算，投資將達到2萬億元。而更為龐大的蛋糕則在于土壤污染治理，目前環保部已完成了“土十條”的編制。與水和大氣比，土壤治理除了規模大，還有周期長、技術難的特點，短期投資也達數萬億?！岸鲜鰯祿H是官方近幾年的計劃投入，如果加上社會投入，市場體量更為龐大，像土壤修復，至少要持續60年?！杯h保專家分析稱。

此外，以節能、能源清潔化為特征的能源綠色化領域也備受看好。5日的政府工作報告提出煤炭消費零增長。由工信部、財政部制定的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020）》近期將出臺，初步設定的目標是到2020年力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上。

“事實上，單靠個體性事件對社會關注度與資本市場情緒的推動，難以出現持續性行情”，一位券商研究員如此表示，環保股2015年行情的根源是連串規劃和政策周期開啟，板塊行情將分兩步進行演繹：第一步是點燃情緒，市場增加環保股的配置，這個過程已經實現；第二步則是個股出現分化，契合國家規劃和政策方向的才能走出持續性的行情。

廣東作為

大力推進水源保護、霧霾防治、污水處理項目

對于廣東來說，節能減排壓力一直較大，環保產業的發展今年也進入沖刺階段，這對相關產業發展迎來機遇。對于政府工作報告中提出實施的“氣十條”和“水十條”，廣東也將在今年繼續實施全省大氣污染防治行動計劃以及《南粵水更清行動計劃》以貫徹落實。

省環保產業協會人士介紹，根據2012年省政府頒布的《加快我省環保產業發展意見》，到2015年環保產業總產值達到5000億元，培育10家以上環保企業上市，建立20家省級以上環保重點實驗室、工程實驗室及工程技術中心，形成100家具有核心競爭力的環保骨干企業。

對此，省環保廳表示，今年環保部門將大力服務環保產業集聚區發展，支持環保龍頭企業做強做大。大力推進飲用水源保護、區域性霧霾防治、城鎮污水深度處理和土壤修復等科技項目。

除了項目推動，環保標準的提升也將催生治理行業的蓬勃。省環保廳計劃，今年抓緊制定出臺電鍍、集裝箱制造等重污染行業污染物排放標準，繼續在珠三角和重點流域實施更嚴格的污染物排放標準。以環保標準倒逼產業轉型升級。

在治氣與治水上，廣東將在珠三角地區推進油氣回收治理，加強餐飲油煙污染整治，粵東西北地區要重點強化電力、石化、建材等行業大氣污染排放治理，加強煙塵粉塵控制。

此外，環境污染第三方治理和環境監測社會化都已納入國家試點?！霸谶@方面，環保服務業大有可為”。省環保廳介紹，今年將推動電鍍企業入園進區和治污設施升級改造，加強有色金屬采選、冶煉、鉛蓄電池、皮革等重點行業重金屬污染治理。完善造紙、印染、火電、鋼鐵、水泥等重污染行業和污水處理廠中控系統和在線監測系統。

“近年全省乃至全國都在加大空氣、水環境治理力度，并逐步通過加強監測提高信息公開，廣東在上述幾方面有一些技術優勢的企業，但規模還不大，需要提高產業化水平，才能在市場中分得更大的蛋糕。另外，環保企業在自身發展過程中應具有敏銳的洞察力和前瞻性，在國家政府部門出臺相關政策或規劃前，能提前布局謀劃，占據有利的發展地位?！笔煜V東節能環保產業情況的一位專家指出。

■相關

廣東擬重點查處村鎮工業污染

今年是全面實施新《環保法》和《廣東省環境保護條例》的第一年，記者從4日召開的全省環保局長會議獲悉，我省今年還將開展環境保護大檢查，重中之重是進行村鎮工業區環境整治執法。

環保產業人士分析指出，村鎮工業園的加大整治，可望促使企業進駐更為規范的園區，推進綠色升級示范園區的創建，提升行業對高水平污染治理設備、對園區第三方污染評估等產業的需求。

據悉，本次大檢查將全面排查排污單位和建設項目環保守法情況，開展生態環境監察執法，排查各類資源開發利用活動對生態環境影響情況，以及全面排查阻礙環境管理的“土政策”和本地區的突出環境問題解決情況等。

“去年以來，我們發現珠三角一些村鎮工業區存在許多無牌無證的工業企業，這些工業企業污染嚴重，群眾反映強烈?！笔…h保廳相關負責人表示。對此，針對村鎮工業區無牌無證的工業企業污染擾民現象，今年，全省環保系統將把村鎮工業區環境整治作為執法監管重點之一，下大力氣改善村鎮工業區污染問題。此外，這次大檢查將以“四河”流域污染整治、大氣污染防治、總量減排、重點危廢企業、產業園區和工業聚集區等為重點，在全省范圍內組織開展聯合執法和交叉執法，并將加強治污設施的運行監管，嚴肅查處治污設施閑置、不正常運行等行為，以充分發揮治污設施的污染減排作用?！叭…h保系統將用好用足新《環保法》賦予的按日計罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等執法手段”。

目前，“2015年廣東省環境保護大檢查實施方案”已報送省政府，經省政府同意后，將全面啟動大檢查工作。

■鏈接

我國能源領域

五大重點公布

據新華社電國家能源局網站5日消息，國家能源局局長努爾·白克力近日說，2015年是實現“十二五”目標任務的最后一年，也是承前啟后，謀劃“十三五”能源發展的關鍵一年，能源行業要重點做好五方面工作：

一是做好頂層設計，制定能源中長期戰略規劃。以2030年前后二氧化碳排放達到峰值、2030年非化石能源消費比重提高到20％左右為基準，擬訂2030年能源生產和消費革命戰略；編制能源發展“十三五”規劃及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、科技裝備等配套專項規劃。

二是貫徹落實國家區域發展戰略，擬訂絲綢之路經濟帶能源生產和消費革命行動計劃。以絲綢之路經濟帶沿線的能源資源富集省區為重點，研究打造綠色能源示范帶、能源生產和消費革命示范帶。

三是開展能源生產消費革命試點工作，從能源資源富集地區、主要消費地區各選擇1到2個典型?。▍^、市）開展試點。

四是組織實施重大戰略工程。重點研究論證西南水電開發、核電建設、分布式能源、非常規和海上油氣勘探開發、煤炭清潔開發利用、能源領域關鍵技術創新、主要用能領域能源消費方式變革等重大戰略性工程。

五是堅持惠民利民，提高能源普遍服務水平。開展全國光伏扶貧調查摸底，組織編制光伏扶貧規劃，加大資金投入力度，積極推進光伏扶貧工作；實施氣化城鎮民生工程，加強城鎮天然氣管網建設，擴大管網覆蓋面積，拓展天然氣應用，新增天然氣優先保障居民生活用氣。

從中長期來看，努爾·白克力認為，我國能源消費進入中低速增長期，預計從現在到2020年我國一次能源消費年均增速將降至3.4％左右，到2030年可能降至2.3％左右。